【聚焦全国"两会"】让东北成为创新创业创造的新热土

——东北三省代表委员共话如何营造有利于创新创业创造的
良好发展环境

发展环境是一个地区经济社会赖以存在和发展的重要基础和条件。东北要实现全面振兴、全方位振兴，营造良好的发展环境尤显重要。3月10日，习近平总书记参加福建代表团审议时指出，要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。

　　去年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上就提出，以优化营商环境为基础，全面深化改革。营造有利于创新创业创造的良好发展环境这一话题，在东北三省代表委员中引起热议。

　　代表委员们一致认为，总书记再次为营造有利于创新创业创造的良好发展环境把脉定向、开出良方，要坚持问题导向，解放思想，通过全面深化改革开放，给创新创业创造以更好的环境，着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题，营造鼓励创新创业创造的社会氛围，让东北成为创新创业创造的新热土。

　　补齐短板筑牢长板 努力打造比较优势

　　习近平总书记在参加福建代表团审议时特别指出，“实实在在、心无旁骛做实业，这是本分。”住辽全国政协委员朱建民对总书记的这段话感触颇深。

　　“我们奥克从一个大学校办的小微企业发展到今天近百亿销售的行业领军企业，就是27年来，始终实实在在心无旁骛地聚焦实业，依靠科技不断地创新创业创造取得的发展成果。艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、专注实业，已经成为了奥克集团创新创业的企业家精神和实现可持续发展的宝贵经验。”朱建民委员说。

　　朱建民委员认为，企业要保持定力，聚焦实业创新，这样才能不断赢得资本的青睐。为助力辽宁民营科技企业创新创业，辽商总会正在筹建辽宁民营科技产业发展基金，同时组织成员企业和辽宁省政府共建“辽宁民营企业科技产业投资基金”，第一期投资规模将达10亿元，以支持民营科技型中小企业在产品和技术创新领域的投入和发展，助力形成具有辽宁优势的增长新动能。

　　“我们要补齐短板，筑牢长板，突出营商环境建设的自身优势，打造比较优势。”住辽全国政协委员赵延庆表示，辽宁要强化在电、气、地价、劳动力等生产经营要素成本上的比较优势。同时，对标对表先进，不断提升社会服务指数比较优势。赵延庆委员表示，要树立“企业家是振兴辽宁最重要的人才”“优秀、知名、影响力强的企业家群体集聚就是最优的营商环境”的理念，尽可能为人才提供“林茂水深”的成长环境，打造开拓事业的发展平台。

　　继续简政放权 提高行政效能

　　总书记提出要营造有利于创新创业创造的良好发展环境，让吉林省全国人大代表刘化文很受鼓舞。“从吉林省来看，2018年底市场主体达到了225.47万户，新设立企业增速连续5年超过两位数。这些变化，很大程度上得益于各类市场主体活力的不断增强。”

　　刘化文代表建议，营造良好的发展环境，应全力推动“证照分离”改革全覆盖，全面推行“互联网+政务服务”，大力推进“减证便民”行动。“吉林省已在全国率先完善了’证照分离’改革配套监管措施，率先在长春新区试点，力争2020年拓展至全省范围，逐步把剩下的440个’证’改好、改到位，真正实现’准入即准营’。将尽快建成’吉林省市场主体退出e窗通系统’，实现企业注销’一网通办’’审批不见面’。同时，大力推进电子营业执照跨行业、跨区域、跨层级应用，进一步优化发展环境，助推吉林高质量发展。”

　　“营商环境始终是发展的最强优势和竞争力。”辽宁省全国人大代表田树槐表示，近年来，本溪市坚持刀刃向内深化改革，打造更加高效便捷的政务环境；建制立规强化监管，打造更加公平稳定的法治环境；诚意拿出真金白银，打造更加优惠开放的政策环境。截至目前，本溪市共取消、下放和调整行政职权1308项，连续3年引导金融机构每年向民营企业新增100亿元贷款。本溪市将积极抢抓东北振兴发展战略机遇，进一步解放思想、改革创新、建章立制、狠抓整治，大力营造重商、亲商、安商的良好发展环境，推动政府服务效能进一步提升，市场活力充分释放，不断增强企业和群众的获得感。

　　“要打造良好的发展环境，必须继续深入推进简政放权，从源头上提高行政效能。”黑龙江省全国人大代表贾君认为，要以“放”为原则，以“不放”为特例，最大限度减少政府对市场资源的直接配置、对市场活动的直接干预。要进一步优化流程，减少办事环节，提高工作效率。依靠信息技术手段，推进信息资源整合共享、互联互通。打开打通“信息孤岛”，能上网办理的事项做到网上办，不能上网的要进行流程再造，简化流程压减时限，做到就近办、一次办。要不断提高服务便利化水平，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。

　　营造公平竞争激励创新的法治环境

　　“实践证明，法治是最好的发展环境。只有在法治环境下，才能形成公平竞争的规则和秩序，降低交易成本、维护信用关系，保障各种经济活动顺利进行。”住吉全国政协委员迟日大说，改革开放以来,中国经济建设取得了举世瞩目的成绩，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。不仅要让外资进得来、留得住，还要不断创造优质的营商环境，让外资与内资相互促进、不断发展。

　　住黑全国政协委员张懿宸说，从创新创业发展环境来看，东北确实有很多需要改善的地方，法治环境、人才环境都需要打造，而最根本的是要在思想上树立市场化理念。营造有利于创新创业创造的良好发展环境，就是要创造一个法治环境。如果没有良好的发展环境，光靠优惠政策是无法把一个好的企业吸引来的。

　　迟日大委员表示，社会主义市场经济本质上是法治经济，我们要坚定不移地加快法治国家、法治政府、法治社会建设，依法审慎适用强制措施，严肃查处利用审判执行权侵害民营企业和企业家合法权益的行为，加速培养一大批中外复合型法律服务人才，为企业家创新创业创造营造良好法治环境。