长春装备制造产业开发区开展驻企服务的经验与启示

长春市宽城区有这样一片土地——2016年之前，这里只有3个小区、2所大学、1家企业，独立选址项目一个都没有，年产值不足4亿元。2018年底，这里的企业已达30多家，规模以上企业8家，初步形成轨道客车和汽车配套装备制造业集群，年产值20多亿元，占全区45%以上。

　　二次创业3年，在东北新一轮振兴发展中矢力突围，偏居长春一隅的装备制造产业开发区是如何翻身的？长春装备制造产业开发区闯出的发展新路，引人思考。

　　“硬件不行，软件补。”开发区管委会主任韩明仁说，“和南方比，我们的地理、气候等客观条件不占优势，那我们靠什么吸引投资？就得靠服务，优化营商环境最终拼的就是服务。”

　　这里的服务有何独到之处？“服务企业，只当店小二、做保姆还不够，还要有主人翁意识。”在实践中解放思想、总结经验，开发区领导深知：“服务企业就是服务自己，关键时刻要敢于担当，勇于负责。”

　　面对企业需求，面对发展需要，2018年7月，开发区管委会创新服务机制，变企业上门求助或定期访企问需的传统服务模式为一对一、全天候、“零薪酬”驻企兼职服务，从职能部门选派7名业务骨干到7家重点企业任副总经理，为期1年，做到“三员”和“三会”：既要做好企业发展的领航员、解决难题的服务员、排除干扰的护卫员，又要适时召开惠企政策“解读会”、发展方向“谋划会”、生产问题“解决会”。

　　投资25亿元的长春泰盟智能化工厂是开发区2018年引进的汽车配套项目。今年3月7日，开发区国土局副局长、驻泰盟“项目经理”张娇按惯例到项目工地召开每周一次的现场会，研究开工前的准备工作。围绕智能、环保、绿色、节能、减排的项目设计理念，大学时主修城市规划专业的张娇发挥专长，与设计单位多次探讨，科学调整原有设计，融入智能化管理，并提出在智能化车间墙体采用新款设计。

　　“小张既懂政策又懂专业，我们没少借力。虽然前期增加了一次性投入，但投产后能源使用成本将降低40%。”公司副总经理杨熙宏告诉记者，“只要有困难找到管委会，从来没听到一个’不’字。张娇来了之后，帮我们解决了规划设计、办理审批等一系列问题，还为我们争取到110万元政策补贴。”

　　作为最早入驻开发区的孵化器类企业，华大天石于2015年建成后开始招商。因对市场预判不足和“只卖不租”的固化模式，20多万平方米厂房仅招来两家企业，一年5000多万元的偿贷成本让企业不堪重负，3个大股东纷纷撤出，企业几近破产。开发区领导班子得知这一情况后，主动与企业负责人沟通，帮助企业确定了引进中车配套企业的定向招商方向，厂房按需租卖。同时，派经济发展局职员聂赫驻企服务，帮企业解决了招商、审批、供暖等诸多难题。从盲目投资到有方向精准投资，按需建厂，短短一年多时间，华大天石步入良性发展轨道。仅2018年，就引进世久空调、南京康尼等多家知名企业，闲置多年的零配件产业园全部装满，新增税收2000多万元。

　　“多亏开发区的帮助，让我们起死回生。”华大天石总经理孙景军说，“以前是等商，现在是选商，然后量身定制厂房，更好地满足企业需要。”在聂赫的参与帮助下，二期智能制造园项目已完成前期设计，4月将开工建设。目前，已有吉林百强工贸等10家企业提出入园并交付订金。

　　刚到顺风环保材料公司时，开发区办公室职员王速了解到企业有许多发明专利，便积极帮助企业申请高新技术企业、科技小巨人企业、规模以上企业扶持资金70万元；在企业面临问题无法生产时，他又及时联系开发区领导和相关部门快速解决，让企业顺利生产免遭重大损失。

　　这样的事例还有很多很多。在管委会的帮助下，不仅企业项目落位速度、企业效益、整体产能实现3个提升，开发区经济发展也实现质效双增。2018年，生产总值同比增长25%，今年又定下税收、固投等主要经济指标增长20%的新目标。

　　“营商环境没有最好，只有更好。”今年2月，长春装备制造产业开发区将驻企服务活动全面铺开，32名来自开发区办公室、国土规划局、建设局等10个部门的工作人员分赴22家企业兼职服务，实现重点企业全覆盖。