全市经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％以上，地方级财政收入增长3％以上，城乡居民人均可支配收入与经济增长保持同步，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇新增就业8万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。
（一）牢牢把握重大战略机遇，成为东北振兴生力军
一要坚决贯彻落实党中央国务院支持东北地区高质量发展系列政策，开展“大对接”，主动向国家各部委汇报，做好战略谋划、政策规划、项目策划，全力争取国家重大战略、重大改革、重大政策、重大平台、重大项目、重大工程。
二要坚决推进区域对口合作，以杭州对口合作对接长三角，以天津对口合作对接京津冀，与深圳学习交流对接珠三角，落实长吉图开发开放先导区战略、哈长城市群发展规划，在学习先进经验、借鉴发展方式、引进制度体系上实现突破。
三要坚决贯彻省委“三个五”发展战略、中东西“三大板块”协调发展和“一主、六双”产业空间布局，打造长春现代化都市圈。发挥省会城市平台作用，加快推进长吉一体化、长春公主岭同城化，与省内各兄弟城市规划上联动、经济上拉动、合作上互动。
四要积极参与国家和省“十四五”规划编制，将长春高契合度地融入国家和省发展大局。用好国内外顶级智库，强化重大问题、重大政策、主导产业的研究，高起点高质量编制长春“十四五”规划纲要。
（二）构建现代化经济体系，打造一流产业生态
一是强化主导产业生态建设。深入实施“专班抓项目”，着眼未来产业发展，着力打造“两个万亿级”、“五个千亿级”产业集群。
“两个万亿级”：一是汽车产业，坚定不移地举全市之力支持一汽及其合资企业发展，紧盯排产、狠抓配套、力增产能。突出整车龙头带动作用，千方百计为整车厂降本增效服务，全力推进扩能项目建设。推进10个以上超10亿元项目、70个以上超亿元项目建设，加快汽车、新能源车全产业链提标升级，打造世界级汽车及新能源车零部件集群。二是电子信息产业，以车用电子、光电信息、5G+4K超高清、人工智能、智能网联、智能家居、智慧城市等为重点，围绕打造“屏、端、网、云、智”产业链，着力支持一批领军企业在长建设研发中心、生产基地，启动实施5个以上超10亿元项目、30个以上超亿元项目，推动“人、车、家、办”智慧一体化集成创新发展。
“五个千亿级”：一是高端装备制造业，全力支持中车长客加快建设检修运维基地，实施30个以上超亿元项目。二是食品及农产品深加工产业，突出抓好20个以上超亿元项目。三是医药、医疗服务、医疗仪器产业，加快实施50个以上超亿元项目。四是影视文创产业，依托长影、在长高校，深化与CCTV、中移动等合作，加快建设3个以上超百亿元项目、30个以上超亿元项目，大力发展影视制作、网络文学、网络直播、游戏动漫、电子竞技等文化创意产业。五是现代服务业，实施30个以上超10亿元项目、160个以上超亿元项目，突出发展现代金融、科技服务、现代物流、共享经济、广告会展等新产业、新业态、新商业模式。
二是构建创新驱动的创新创业创造服务体系。鼓励大企、大学、大所建设国家实验室、孵化器、加速器、“双创”基地。吸引培育咨询服务、技术转化、人才创业、仪器设备共用共享的创新服务产业生态，打造国家一流创新创业创造服务载体。打造“双创”升级版，新增“双创”基地10个，进一步提高在孵企业质量，增加在孵企业200户以上。争办全国“双创周”，引入更多的国内外优质“双创”服务体系入驻长春，积聚创新要素汇聚、创业人才荟萃、创造产业汇集的创新驱动巨大能量。围绕主导产业活化创新主体，吸引全球化区域研发中心、技术中心、创新中心。以国家固态电池创新联盟为样板，构建“政产学研金介用”创新联盟、服务平台、承接载体，让一切创新创业创造要素充分涌流。
争创国家自主创新示范区、国家半导体激光技术创新中心，促进重大科技成果转化应用。新认定国家高新技术企业200户以上、科技型“小巨人”企业200户以上。出台支持政策大力推动企业上市融资。
三是构建错位发展的区域经济协同体系。支持长春新区、国家级开发区、县（市）区合理分工、有序竞争、错位发展，建立国家级开发区与行政区、县（市）的紧密合作机制，鼓励发展“飞地经济”，协同招商、优势互补、利益共享。
以筹建中韩（长春）国际合作示范区、吉林自贸区长春片区，做强兴隆综保区等国家级国际合作重大政策平台和载体为依托，进一步加大主导产业国际合作力度，提高城市国际化水平。
以汽开区、公主岭、绿园区为依托，打造长春国际汽车城，构建以一汽为龙头的产城融合国家汽车产业高质量发展示范区。
以长春新区、高新区、经开区为依托，以光电、生物、医疗、人工智能、大数据、云计算、安全可控IT等为方向，以大科学装置、国家实验室、工程研究中心为重点，打造国家区域性创新中心。
以万达影视文创项目为重点，依托长影和吉大、东北师大、吉林艺术学院、吉林动画学院等一批在长院校，打造长春国际影都。将净月高新区、莲花山、双阳区打造成创意产业带和生态景观带。
五个主城区要坚持集约发展、内涵提升、精明增长，大力发展总部经济、楼宇经济、创新创业经济，催生新业态、新产业、新商业模式，打造高新技术产业与高端现代服务业融合的高质量发展区。加快完善高铁和轨道客车产业链，打造世界级轨道客车产业集聚区。
县域要以更大的力度推进工业化、城镇化、现代化、国际化。一个县（市）打造一个有竞争力的省级开发区，培育有特色的产业集群。
四是加大招商引资引智，活跃投资氛围。以增加财政收入、增加企业投资、降低企业经营成本为目标，深入实施“万人助万企”。实施工业投资倍增计划，大力支持标准化厂房建设。开展“大招商”，以世界500强、主导产业国内行业50强、上市公司为重点，直接利用外资增长15%以上，实际利用内资增长15%以上。
高标准举办长春国际电影节、航空展、汽博会、农博会、雪博会、光博会、中德汽车工业大会和中韩国际合作论坛等经贸文化活动。
（三）深化改革开放，打造一流营商环境
好环境带来好发展。我们要用高水平开放合作倒逼营商环境提升，用国际营商环境标准倒逼体制机制改革。
一是打造一流的政务环境。对标对表营商环境评价涉及的18个指标，深化政府及相关公共服务机构管理体制改革，优流程、并职能、减环节、压时限，一窗接、一网办。大企业上门服务，中小企业网上办理、送证照上门。推行电子证照，力争企业一次不跑。
二是打造一流的产业环境。以龙头企业带动配套集聚，以要素平台整合升级强化产业链服务，以新区、开发区、孵化器、“双创”基地等载体功能提升综合服务水平。打通创新链、产业链、要素链，建立生产性服务与生活性服务相结合、“政产学研金介用”充分融合的服务体系。
三是打造一流的经营环境。全面实行涉企收费清单制，用改革的办法降低水、电、气、热、金、运等生产要素价格，力争把企业综合经营成本降到全国省会城市最低水平。加强社会信用体系建设，强化对失信企业的协同监管和联合惩戒。强化政务失信责任追究，杜绝“新官不理旧账”。
四是打造一流的政策环境。围绕重点产业、招商引资、创新驱动等重点领域深化政策创新，打出政策“组合拳”，构建区域性最优政策体系。
五是打造一流的法治环境。积极协调司法机关创造优良司法环境，维护公平正义。依法平等保护在长企业家和外来投资者人身和财产安全。对涉嫌违法企业审慎采取查封、扣押、冻结等强制措施，让企业家安心、放心、舒心。
六是打造一流的国际合作环境。营造与国际接轨的产业环境、文化环境、人居环境。稳步增加国际航线及班次。深化各领域的国际合作，特别是在产业、教育、医疗、城市建设、养老、文化、旅游等方面的务实合作。着力吸引外国高管、专家、留学生在长工作。
启动国企改革三年行动，加大竞争领域国有企业混改力度，推进经营性国有资产集中统一监管。深入实施厂办大集体等重点领域改革。深化民营经济发展改革示范城市建设，新登记民营企业2万户以上，民营经济主营业务收入增长8%以上。
（四）高水平规划建设管理，打造一流城市
充分挖掘城市底蕴，高水平规划、高质量建设、高标准管理，打造国际化、现代化、生态化的一流城市。
高水平规划城市，发挥国际一流规划机构和智库作用，在空间布局、功能分区、产业布局、概念规划，特别是在长春现代化都市圈空间规划、国土空间总体规划、重点区域城市设计、综合立体交通网等专项规划上形成高水平成果。
高质量建设城市新地标，重点打造“一点”、“两线”、“三片”、“五区”。
“一点”，即以南部新城“四塔一中心”为重点，建设城市新地标。
“两线”，即以新凯河为依托，建设城市西部发展新轴线；以吉林大路为重点，高质量建设城市迎宾大路。
“三片”，即打造红旗绿色智能汽车小镇，重点是推进红旗博物馆、汽车主题公园、历史文化街区建设改造；打造中韩（长春）国际合作示范区，年内启动36平方公里“起步区”建设；打造长春新区创新发展核心区。
“五区”，即打造西客站城市客厅、长春站周边历史文化街区、吉大新校区扩建、空港国际现代农业科技示范区、长春机车厂老厂区，形成城市新功能、新形象、新文化、新品位。
全面实施地铁5、6、7号线及其它轨道交通工程。推进龙嘉机场三期工程前期。全面优化汽开区路网、绿化景观。加快实施“两横三纵”快速路收尾、东部快速路南延长线、惠工路机场大道、西安桥翻建等重大路桥工程。继续推进伊通河综合治理工程建设。
高标准提升市容市貌，对照国内外发达城市管理标准，全面规范整治市容市政、建筑工地、违法建筑、市场秩序，并建好长效体制机制。
（五）坚持底线思维，打赢三大攻坚战
全面小康收官在即，三大攻坚战必须尽锐出战、攻城拔寨、决战决胜。
一是全力打好精准脱贫攻坚战。精准采取措施，严格落实“两不愁三保障”，确保剩余369户、874名贫困人口全部脱贫。深入推进产业扶贫，每个贫困村至少有2个稳定成型产业项目，年集体收入4万元以上贫困村占比达到80%，努力提升贫困群众持续增收能力。建立解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保脱贫经得起历史检验。
二是全力打好污染防治攻坚战。实施20蒸吨以上燃煤锅炉升级改造，推动秸秆禁烧和综合利用，从严整治工地扬尘、非道路移动机械超标排放。强化饮马河、伊通河污染治理，彻底消除劣五类水体，县（市）建成区污水处理率达到85%。加快修复三北防护林，营造林3000公顷。加强黑土地和地下水保护。加大退耕还林还湿还草力度。严格环境执法。建设循环经济产业园。大力发展绿色环保产业，促进经济发展与环境保护双赢，让长春天更蓝山更绿水更清。
三是全力打好防范化解重大风险攻坚战。深入开展金融领域乱象整治，严厉打击非法集资，年内网贷领域存量风险出清，确保不发生系统性金融风险。不断压减政府债务，决不新增隐性债务。
（六）深入实施乡村振兴战略，争当农业农村现代化排头兵
以乡村振兴战略为三农工作总抓手，加快农村一、二、三产融合发展。深化农业供给侧结构性改革，加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系。巩固提升粮食生产能力。落实“菜篮子”市长负责制，提高城市肉蛋菜的自给保障能力。调整种植业结构，加快发展设施农业。加大对花药菌、菜瓜果等特色农业支持力度。稳步提高畜牧业占农业比重。有效应对非洲猪瘟，抓好生猪生产。积极发展绿色循环农业。新建绿色有机示范园区20个。建设高标准农田65万亩。推广玉米保护性耕作500万亩。大力吸引农业龙头企业，鼓励建立农业产业化联合体，推广“订单+保险+期货”模式。积极培育各类新型农业经营主体，提高龙头企业、农民合作社、家庭农场等组织带动能力和综合效益。土地流转比例提高3个百分点。
深入开展“农村人居环境集中整治”。村屯绿化覆盖率达到30%以上。114个乡镇垃圾中转站建成投入使用。20个重点乡镇建成污水集中处理设施。巩固提升290个村饮水安全。农村改厕4.2万户。完成2000公里农村公路“老旧路”改造。扎实推进美丽乡村建设，落实省乡村振兴“百村引领、千村提升”工程，创建省级引领村23个、示范村235个。
（七）践行以人民为中心的发展思想，切实提升人民群众幸福感获得感
为人民谋幸福，是政府的初心和使命。我们要始终把人民放在心中最高位置，坚持人民利益至上，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
一是坚持教育优先发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，建立长春特色思想文化教育养成体系，丰富爱党爱国爱长春教育教学内容和形式，引导全市人民特别是大中小学生根植共产主义理想，树立正确的人生观、世界观、价值观，涵养热爱家乡、建设家乡的美好情怀。开展小区配套幼儿园专项治理，学前三年毛入园率达90%。新建4所义务教育学校，消除城镇大班额。推进高中阶段教育普及，办好特殊教育、继续教育、老年教育，强化终身教育体系建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教，不断提高教师工资待遇。
二是实施就业优先战略。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，对就业困难人员实行托底帮扶，零就业家庭保持动态为零。加快发展现代职业教育，鼓励各高校、研究所、职业学校扩招扩建，开展各类职业培训、转岗培训，活跃全社会学习创新创业氛围。
三是加强社会保障体系建设。鼓励医养结合、养老机构项目建设。稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。为4.4万名残疾人提供精准康复服务。及时启动社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制。用好用足租赁住房政策，筹集租赁住房1.5万套，为高校毕业生等新落户群体提供住房保障。安置超期回迁居民1448户。基本完成“无籍房”确权。启动改造老旧小区7个片区试点。我们要切实解决百姓急难忧困，让长春成为一个有温度的城市。
四是落实健康中国战略。构建全生命周期健康服务体系。深化公立医院综合改革。城乡居民实行统一的医疗保险政策，提高医保人均财政补助标准。支持中医药事业传承创新发展。广泛开展全民健身，城区中小学有条件的体育场馆一律对外开放。强化食品药品全程监管，让人民群众买得放心、吃得安全。
五是深入实施文化惠民。按照世界文化遗产标准，规划保护开发长春近代建筑（二战中国东北战场）遗址遗迹群、一汽新中国早期工业遗产聚落、长影及长春国际影都等三个文化地标，同时推进黄龙府及辽金文化遗址、中东铁路遗址等文化建筑群落保护开发。新建省文化活动中心、近代史馆、美术馆。
六是努力改善人居环境。新建改造提升50处街路绿地，四环内具备条件的裸露地面能绿尽绿，提高园林绿化率、森林覆盖率。力争完成夹馅棚户区拆迁，拆除地块主要用于建设公共绿地和停车场。鼓励市场化、社会化兴建公园、动植物园、绿地、停车场、体育场馆、文化设施。
全力支持军队和国防建设，推进军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“九连冠”。加强民族宗教工作。完成“七五”普法规划任务。开展第七次全国人口普查工作。
（八）加强和创新社会治理，实现城市长治久安
一是积极化解社会矛盾。充分学习“枫桥经验”，创新群众工作方法。加大领导包保、部门包保力度，将矛盾解决在基层、化解在一线。
二是强化治理能力建设。构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全面推进社会治理体系和治理能力现代化。持续开展“城市乱象集中整治”，确保秩序井然、行为文明、环境优美、城市干净。
三是全力维护城市安全。加强安全生产执法、事故隐患排查和预防控制体系建设，加大人员实训力度，坚决遏制重特大事故。建立统一高效的应急管理体系，加大应急演练力度，提高防灾减灾救灾能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决完成“三年长效长治”目标，让百姓生产生活生态更加平安安全。
三、全面加强政府自身建设
新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高的要求。政府系统要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持“两学一做”常态化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实全面从严治党要求。坚决彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响，净化政治生态。加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，让人民倍感方便、顺畅。
严格遵守宪法法律，严格依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，认真听取人民群众意见，广泛征求市民建议。人民政府的一切工作都要以人民满不满意、赞不赞同、高不高兴为标准。
坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪，筑牢制度反腐体系。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。政府要带头过紧日子，坚决压缩一般性支出。政府工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。
深入解放思想，以“大培训”为载体，牢固树立以人民为中心的发展思想，提升市场思维、法治思维、国际思维、现代思维、系统思维、专业思维、辩证思维水平，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，锤炼“深、严、细、实、快、勤、俭、廉”的工作作风，积极探索公式化政策供给模式、工程化项目推进方式、制度化科学运转体系、可视化指挥网络平台，打造国际现代学习型政府。
各位代表！新时代催人奋进，新使命激励前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，万众一心加油干，越是艰险越向前，为全面建成小康社会，为加快新时代长春全面振兴、全方位振兴而努力奋斗！