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长春新区:推进国家“双创”示范基地 建设释放发展新动能

来源: 长春市政府网站 作者: 吉林日报

2017年11月1日,长春新区召开国家“双创”示范基地建设推进会。

    创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。习近平总书记在党的十九大报告中指出,深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强对中小企业创新的支持,促进科技成果转化。

  长春新区作为国家级新区,首要战略定位就是“创新经济发展示范区”。今年6月,在省、市重视支持下,长春新区成功获批国家级“双创”示范基地,这对于新区进一步集聚人才、技术、资本,加快打造创新经济发展示范区意义重大,对于我省构建中部创新转型核心区、长春市建设东北亚区域性中心城市,也必将起到重要的推动作用。

  为落实十九大精神,按照省、市部署,11月1日,长春新区组织召开国家“双创”示范基地建设推进会,着力构建有利于创业创新的营商环境,吸引人才、技术、资本向新区进一步集聚,不断开创“双创”工作新局面,努力构筑全市乃至全省创新创业的核心引领区,为全省经济转型升级、推动东北老工业基地新一轮振兴发展作出新的贡献。长春市委常委、长春新区管委会主任李忠斌,吉林省发改委副主任、吉林省软环境办公室主任宋刚参加会议。

  创新创业是区域转型升级的重要抓手和载体。近年来,在省市相关部门的大力支持下,长春新区“双创”工作取得了较大进展,各类载体平台和中小企业规模快速壮大,民营经济持续保持两位数增速。长春新区获得国家第二批、东北首批“双创示范基地”荣誉称号,标志着“双创”工作取得阶段性成果。

  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》,加速培育经济发展新动能、促进产业转型升级,新区根据国家“双创”工作总体要求,结合发展实际制定了《长春新区双创示范基地工作方案》,分为基础条件、总体思路、主要任务、政策举措、重点工程和保障措施等六个主要部分,并配套制定了相关考评办法,确定了首批“双创”示范点。《方案》今年8月通过了国家发改委评审,作为今后三年新区“双创”工作总体安排。

  会议解读了《方案》在总体指导思想、措施、方法方面的三个突出特点。一是以服务落实国家战略引领“双创”基地发展建设。在定位上打造东北振兴战略的“双创”示范基地、全省中部创新转型“双创”新高地、长春产业转型升级“双创”引领区和长春市高端制造研发转化核心区。在布局上规划建设“一心一区多点”的双创空间总体布局,“一心”建设“双创”中心总部基地;“一区”建设“双创”集聚区;“多点”建设产业特色鲜明、以科技成果转化为特色、提升“双创”服务能力与水平的“双创”示范点。到2019年,新区市场主体增幅高于全市平均增幅3至5个百分点,三年平均增幅力争达到15-20%。新增企业数量超过3000户,新增个体工商户数量超过7000户。创新型企业数量快速增长,科技型“小巨人”企业达到100户,高新技术企业达到130户,挂牌企业数量达到30户。

  二是以营造公平、公正的优质服务环境作为主要任务。将深化“放管服”改革、优化营商环境作为首要重点工作任务。鼓励产业发展和科技创新,建立健全创新创业平台型企业运营规则,加强技术集成和商业模式创新,推动平台经济、众包经济、分享经济等创新发展。将引才、纳才作为重点任务,新区是省委组织部认定的人才改革试验区,研究制定“柔性引才”政策,吸引关键领域高素质人才,完善各类灵活就业人员参加社会保险的管理措施。将创新创业投融资及“双创”支撑平台作为重点工作,为产业发展匹配相应基金,引导各类社会资源向创新创业支撑平台集聚。

  三是以规划实施“三大”建设工程作为统筹推进总抓手。抓实“双创”中心建设工程、集聚区加速建设工程和示范点建设工程。

  省发改委副主任、省软环境办主任宋刚在推进会议上表示,推进双创是国家作出的重大战略部署,对于我省推进供给侧结构性改革,全面实施创新驱动发展战略,加快新旧动能转换具有十分重要的意义。今年六月,长春新区被国务院认定为国家双创示范基地,这是我省双创工作的一件大事,长春新区要抓住加快发展的有力契机,进一步营造政策环境,进一步建设双创平台,进一步拓宽融资渠道,进一步开展双创活动,强力推动创新活动方式、丰富活动内容,打造一批在国内有知名度和影响力的品牌活动,加大先进模式和成功经验的宣传推介,切实为全省树立起示范和榜样。

  长春市委常委、长春新区管委会主任李忠斌指出,“双创”工作当前得到国家及省市的高度重视,对长春新区来说不但是加快新区发展的动力之源,也是提升新区发展质量、决定未来发展层级的重要因素。在国务院发布的第二批双创示范基地名单中,长春新区是吉林省唯一的区域示范基地,在东北三省也是首批。这块牌子来之不易、含金量很高,必须倍加珍惜,务实推进,全力做好各方面工作,擦亮“双创”示范基地这块牌子,从而进一步提升新区的知名度和影响力。

  就如何推进长春新区“双创”示范基地建设,李忠斌强调,要强化政策扶持。新区要不断完善政策体系,构建上下衔接的政策链条。一方面,要把现有政策用好用足。另一方面,要研究制定新的具有突破性的专项政策,借鉴发达地区经验,在创新创业、人才吸引、产业基金等方面的政策寻求突破。围绕扶持产业发展,长春新区已经决定财政首期拿出5亿元,建立产业扶持母基金,未来准备拿出50亿元作为母基金,用以吸引橇动更多的社会资本注入,将给产业发展和“双创”基地建设提供强有力的资金保证。

  李忠斌强调,要深化改革创新。长春新区要勇于先行先试,结合市级管理权限下放,在深入推进“一门式、一张网”服务改革,建立和完善“绿色通道”“直通车”、网上审批、预约审批等制度措施的基础上,全面推进管理体制、投融资体制、公共服务等各领域改革,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要提供科技支撑。充分发挥长春新区科教资源富集的优势,加快集聚创新要素、搭建创新平台、构建创新体系,着力抓好长东北创新中心、北湖科技园、中白、中俄科技园等重大创新平台建设,扎实推动摆渡创新工厂、益田硅谷新城等“众创空间”建设,鼓励社会资本投资兴办创新型孵化器,努力构建起一批众创、众包、众扶、众筹“双创”支撑平台,为创新创业提供低成本、便利化、全要素的发展载体。重点推进省、市科技大市场、科技部科技成果评价(长春)服务中心建设,深化与驻长“一院四所四校”战略合作,不断健全完善“产学研”协同创新体系,提高科技成果转化率。要突出企业主体地位。各个企业示范点都制定了发展建设规划,市直相关部门、长春新区要积极指导完善规划,提升规划的科学性、可操作性,使企业把握机遇发展壮大,形成规模效应、集群效应,在长春新区率先发展壮大一批在省内、在东北同行业领先的双创总部集团。在探讨研究建立“双创”联盟,目的就是实现企业间的协同发展,以互通信息、降低成本,从而实现合作共赢,着力构建创新型领军企业“顶天立地”、科技型中小微企业“铺天盖地”的发展格局。要狠抓工作落实。长春新区“双创”示范基地建设,事关长春市“一二四五”创新战略全局,事关国家创新型城市建设,市直相关部门一定要高度重视,主动帮助协调、解决建设中的各项困难,全力支持“双创”基地建设。

  会上,还进行了为东北亚文化创意产业孵化园、吉林动漫游戏原创产业园、吉林省光电子创业孵化基地等18个长春新区首批“双创”示范点授牌活动。

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