长春市深化供给侧结构性改革综述
《吉林日报》记者 李亚东 于 畅 盖卓威
冬日里的北国春城，气温已降至-20℃。然而，在朝阳讯飞AI双创基地、兴隆综保区服务大厅、长春人力资源服务产业园二楼智能招聘大厅……却是暖意浓浓，一片忙碌景象。
这是长春经济繁荣发展的缩影。
GDP完成4262.9亿元，增长8%，地方财政收入完成337.5亿元，增长8.2%——前三季度，长春经济运行走出“双8增长”曲线，增速居东北四市之首。今年，长春认真落实“三去一降一补”任务，实现了工业规模与质量同步提升，经济平稳健康发展。
滚石上山、爬坡过坎何其艰难？进入新时代，长春面对东北老工业基地振兴的时代考题，奋楫争先，书写出“深化供给侧结构性改革、加速推进发展动力转换”的“长春答案”。
从供给侧推动产业结构优化升级
变“一柱擎天”为“多极支撑”
当代号JT-RBT-01的机器人“拿”起毛笔“写”出遒劲有力的大字时，在场的人振奋不已。“这个机器人是自主研发的，比进口能便宜30%-40%。”吉通公司常务副总经理李晓轩介绍说，集团计划明年每个工厂都设上示范线，两年后全部变成智能工厂，同时致力于降低成本，开展“轻量化”研发。
由国企改制10年来，吉通公司演绎出一个传统企业转型升级的精彩故事，更折射出长春市从供给侧推动产业结构优化升级带来的巨大变化。
为推动传统产业品牌化和支柱产业高端化，近年来，长春全力推进产业转型升级，打破汽车产业“一柱擎天”的格局，积极构建“3＋6”产业体系——
传统优势产业加速升级，汽车、轨道客车、农产品加工三大制造业齐头并进。一汽EA211发动机、奥迪Q工厂等一批重大项目推动汽车产业向高端化发展。长客股份公司自主创新能力进一步增强，泰国正大、旺旺等一批农产品加工业项目正向精深加工拓展。
积极培育先进装备制造、生物及医药、光电信息、医药健康、新材料、新能源汽车和大数据等六大战略性新兴产业。今年前10个月，全市战略性新兴产业产值增速超过规上工业3.1个百分点，完成投资增速高于全市工业固定资产投资增速37.8个百分点，比重达到45.9%。
如今，全市产业结构持续调整和优化升级已显成效。今年1至10月，全市规上工业累计完成产值8452.4亿元，同比增长9.9%；累计实现增加值2161.3亿元，同比增长9.4%。工业增加值增速位居副省级城市第5位。
牵住科技创新“牛鼻子”
变“传统制造”为“智能制造”
从北京到香港、从巴西的保利斯塔纳到西班牙的埃尔瓦什……戴上3D眼镜，“吉林一号”传回的高清立体“地球自拍”，让人真切地感受到什么是“坐观天下”。
今年11月21日，“吉林一号”视频04、05、06星成功发射，使视频卫星的处理能力由过去的4小时提升到15分钟。据长光卫星技术有限公司综合办公室副主任韦树波介绍，企业快速发展和政府扶持密不可分——长春新区给了5000万元奖励资金。
近年来，长春市加快“中国制造2025”试点示范城市建设，推动制造业向智能化、高端化、服务化、绿色化方向发展，为科技创新企业制定多种优惠政策，加大了扶持力度——
围绕企业发展需求，加强科技创新主体培育。设立科技创新主体培育计划，对认定为科技型“小巨人”企业给予10万元补助支持，并打破常规，全年组织开展两次认定，投入科技资金2600多万元。今年，共认定国家级高新技术企业197户，总数增长到433户；认定科技型“小巨人”企业261户，总数增长到665户。
建立产学研协同创新机制，构建协同创新体系。通过推进“政产学研用金介”协同创新云平台，长东北科技创新中心、长春北湖科技园“两大载体”，省级以上企业技术中心、省级科技成果转化中试中心、公共科技服务中心“三类中心”，以及光电子、化工新材料、医药健康等八大产业协同创新基地建设，使全市科技创新能力得到整体提升。
实施重大科技项目，推进科技成果转移转化。每年集中支持10个以上重大科技攻关项目、10个以上重大科技成果转化项目。新产业光电、长光辰芯、金赛药业等一批科技企业成长为国内同行业排头兵。
此外，长春市还不断完善涵盖资源汇聚、供需链接、服务撮合、技术交易、成果转化五大功能的科技大市场，构建创新创业服务体系……在企业追求与政府支持的“同频共振”下，长春大地科技创新热潮加速涌动，一系列引人瞩目的科技创新项目陆续诞生。
构筑内陆开放型经济新高地
变“先天不足”为“后发优势”
去年12月，兴隆综保区铁路集装箱场站获批临时开放，“长满欧”班列正式入驻，今年实现爆发式增长，高峰时每周“五出两进”，1至10月承运进出口货物2.56万标箱。据介绍，奔驰、宝马、沃尔沃、F1赛车、三星电子等国内外名企的产品正源源不断地从这里运到欧洲6国18个铁路中心站，再进行“最后一公里”配送。
为啥走“长满欧”？吉通公司的回答颇有代表性：“走’长满欧’，运输成本比空运节省三分之一，18天左右就能到。”
为扩大对外开放，主动融入“一带一路”倡议，2015年8月28日和8月31日，起点设在兴隆综合保税区的长春经满洲里至欧洲的“长满欧”中欧国际铁路货运班列实现东西双向对开，并常态化运营，使内陆长春同样具有与沿海沿边一样的通商口岸，助力本土产品直接推进到欧洲腹地。据海关统计数据显示，今年上半年，“长满欧”承运量占经由满洲里口岸进出境28条中欧班列总承运量25.4%，持续多月排名第一。
为推动“长满欧”的快速发展，构筑内陆开放型经济新高地，长春不断提升兴隆综合保税区功能，打通航空、亚欧铁路、海铁联运、跨境公路等“四大通道”，使之形成了内陆港、跨境电商直销、冷链物流、利用国外资源加工等“四大平台”，探索出一条引领内陆省份开放发展的新路径。预计年底前，综保区将实现货运包机飞行275架次（往返550班），出口货物6400万票，货值超1.8亿美元。
10月13日，长春开放发展再添新军——长春到德国汉堡的中欧班列首发，标志着长春国际港正式开通，必将推动全市乃至全省加速融入国家“一带一路”北线新通道。
一流营商环境厚植发展新优势
变“软环境”为“硬支撑”
从审批到盈利，仅用一年时间，吉林永利激光公司就在长春新区真正实现了当年开工，当年达产；从选址到土地审批，双阳区为吉通公司的落位营造了软硬兼优的营商环境……
长春市认真贯彻落实中央、省委有关部署，着力打造“人人关心软环境、人人参与软环境、人人都是软环境”的浓厚氛围，变“软环境”为“硬支撑”，用一流的营商环境厚植发展新优势。
2017年，长春市组织人员赴天津、杭州等地合作洽谈、考察交流软环境建设经验，软环境办也组织市、县（市）区、开发区两级软环境建设办公室干部40多人，赴沈阳专项考察交流，充分吸收、借鉴域外先进经验，提高了软环境建设整体工作水平。
在涉软问题上，强力破解难点问题。今年年初以来，长春市本级共处理涉软问题49个，各县（市）区、开发区及市直部门共受理、查办涉软问题351个，完全解决276件。同时，坚持开放治软，建立软环境监测点54个，聘请监督员112人。实行奖优罚劣，对县（市）区、开发区和市直部门进行考核，压紧压实责任，不断加大软环境干部队伍建设力度，切实提升履职能力。
为深化改革，激发内生动力，2016年1月16日，“一门式、一张网”综合平台全面开启，全市政务服务综合改革全面铺开，1642项政务服务事项实现标准化统一，188个政务（公共）服务中心平稳运行；“双随机、一公开”监管改革稳步推进，从今年7月1日起，涉及17个部门的32证顺利整合为一照一码。他们还出台“人才新政20条”，人才的资助、奖励、保障力度明显优于同类地区和城市的水平，打造了“人才磁极”，形成人才环境高地。
改革创新谋发展，爬坡过坎图振兴。如今，老工业基地长春正按照十九大报告提出的“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”要求，深化供给侧结构性改革，推动传统产业优化升级，坚持“三去一降一补”，全力绘就振兴发展新蓝图。